这不仅是理论的逻辑，也是深圳现实的迫切需要。

深圳用26年的时间，从一个边陲小镇发展成了今天的现代化都市，取得了巨大的成就，但是，深圳偏重经济增长的模式也面临越来越大的困难和压力。部分企业过度追求利润，忽略社会责任导致了不少社会矛盾。劳动者权益保护、消费者权益保护和环境保护等存在的问题是其中的重要方面。这些矛盾已成为制约深圳经济社会发展的重要因素，对深圳来说，推进CSR已是“必须”。此外，深圳是开放型城市，进一步对外开放，充分利用全球资本、技术和市场，是深圳发展的战略关键之一，这要求深圳必须顺应世界潮流，遵循国际准则。

当前，CSR作为一种新的企业价值观，已被国际社会广泛接受，注重CSR已发展成一种世界潮流，也正在成为国际准则之一。履行社会责任是企业参与国际竞争的必要条件，而良好的履行社会责任表现无论对企业还是对地区而言，都已成为一种软竞争力。因此，深圳要进一步融入国际社会，充分分享经济全球化的益处，必须推进CSR。

深圳推进CSR的“路线图”

深圳将CSR主要界定为企业对劳动者、消费者和环境三者的法律责任，将此作为推进的重点。

深圳将如何推进企业履行社会责任？虽然市委市政府的文件尚未出台，但深圳各方就此进行了较为充分的讨论，在许多方面的认识已趋于一致。

对企业社会责任的界定

CSR是一个十分宽泛的概念，从涉及的对象看，包括劳动者、消费者、商业伙伴、环境、社区、弱势群体等利益相关者；从责任的内涵看，包括法律责任和道义责任。如果将CSR作为一个讨论的议题，人们尽可以各抒己见，但是如果将CSR作为一项工作，则必须进行明确的界定，否则模糊的理论将导致目标和范围的模糊，无法应用于实践。此外，概念的界定也必须针对深圳当前所存在的主要问题。

基于这些理由，深圳将CSR主要界定为企业对劳动者、消费者和环境三者的法律责任，将此作为推进的重点；由于员工是企业最直接、最重要的利益相关者，促使企业履行对员工的法律责任将成为重中之重。当然，深圳在促使企业履行法律责任的基础上，也鼓励企业承担道义层面的社会责任。

这个定位不高，但切合深圳的实际。遵纪守法是深圳企业作为一个整体还远没有解决的问题。现实中存在的许多矛盾，都与部分企业违法密切相关，尤其是企业违反劳动法规所导致的问题，是深圳当前企业履行社会责任中最主要的、最突出的问题。此外，企业由履行法律层面的社会责任到履行道义层面的社会责任，是一个客观的历史过程，没有人能够跨越。在现阶段，如果对企业提出过多的道义责任要求，既不切实际，又是对主要问题的回避。

推进企业履行社会责任的方式

深圳推进CSR的方式将会有两个特点：

政府推动和社会参与

一是注重政府推动和社会参与的结合。

不少人认为履行社会责任是企业自主自愿的行为，政府可以倡导鼓励，但不宜介入太多。这是一种误解。

首先，深圳将CSR主要定位于法律责任，这并不完全属于企业自主自愿的领域，而且，促使企业遵纪守法是政府的职责，政府理应发挥重要作用；其次，企业是履行社会责任的主体，而政府则是推进企业履行社会责任的主体，这两个主体是不同的，不应当混淆。最后，这是现实的选择。推进CSR是涉及方方面面的重大改革创新，在深圳，公民社会（civil society）尚在形成之中，无论是代表劳动者、消费者、投资者，还是代表企业等其他社会主体的组织，目前都还缺乏主导这项工作的足够力量。政府是当今中国最有力量的组织，如果政府不积极介入，这项工作虽然会自发地开展，进展却将会非常缓慢。

强调政府的作用并不意味着忽略其他社会主体的作用，推进CSR不靠政府不行，但光靠政府也不行。因为政府虽然力量强大，但其作为是有边界的，其作用是有限的，要使推进CSR工作有广度和深度，必须充分发挥其他社会主体的作用，西方发达国家的企业社会责任运动也让我们充分领略到了NGO、媒体等的巨大能量。因此，深圳在推进CSR时，也会注重充分发挥各社会主体的积极作用，甚至将其作为这项工作的一个重要特色。