“胡萝卜”加“大棒”

二是注重加强法治和创新方法的结合。完善法规，严格执法是促使企业履行法律层面社会责任的最基本手段，如前所述，深圳正在加强这方面的工作。但是，以往的经验证明，要促使企业承担社会责任，光有“大棒”还不行，还应该要有“胡萝卜”，这样才能达到事半功倍的效果。因此，深圳将会借鉴企业社会责任运动有益的经验，创设“胡萝卜”，以经济手段、标准化手段推进CSR。例如，深圳政府部门将制定完善相关制度，对积极履行社会责任的企业予以政策优惠；将在政府采购、政府投资和政府对企业的资助中将履行社会责任不好的企业排除在外，促使数以万计的企业履行社会责任；将对企业进行CSR标准认证的费用予以补贴；再如，深圳将发挥大企业的影响力，要求他们在其供应链中实施CSR审核，以取得以点带面的效果；将鼓励金融机构支持履行社会责任表现良好的企业，充分发挥金融市场的巨大影响力……

推进企业履行社会责任的制度框架

深圳推进CSR的制度框架将包括八大机制：

一是转变企业责任观的宣传教育机制。

CSR最有价值的部分在于其理念本身，它要求企业不能只注重经济目标，而要在经济目标和社会目标之间取得平衡，这是当前企业价值观、责任观的重大变革。价值观是最根本的东西，价值观变了，一切都会改变，包括社会舆论、相关法律制度、政府政策和行为、企业评价标准、企业法人治理结构和行为等等。企业社会责任将会是对中国经济社会发展产生重要影响的理念，其影响力将大大超过“环境保护”理念。

观念是行为的先导，而理念倡导可以改变社会意识。转变企业价值观、责任观对于推进CSR来说，既是重要内容，又是基础和前提。所以，深圳将会把倡导企业社会责任理念，转变观念摆在一个相当突出的位置，通过建立机制，明确各级党委政府、媒体、企业、社会团体和社区在宣传教育方面的职责。

二是运用法律手段推进企业履行社会责任的机制。

包括完善法规，提高执法有效性，加强执法监督等内容。

三是促使企业完善内部社会责任管理的机制。

企业价值观、责任观发生转变后，企业文化、企业法人治理结构、企业管理制度等等都会跟随变化，需要建立和完善机制促进这种转变。

四是推动企业社会责任标准化建设的机制。

企业社会责任标准已成为CSR传播、推广、实施的最有效的载体之一，深圳将以我国法律法规为依据，制定本土的CSR标准，并将贯彻落实标准作为推进CSR的重要手段和依托。

五是企业社会责任信息披露和评价机制。

良好的信息披露是社会监督和评价的基础，信息披露机制的建立，主要是为社会参与提供便利。另外，不同的企业评价活动隐含着不同的企业价值判断，建立CSR评价机制，促进这方面工作的开展，也是推进CSR的重要手段。

六是推进企业履行社会责任的激励机制。

也就是设立前面所说的“胡萝卜”，这是创新的部分，也是深圳推进CSR制度的特色所在。

七是充分发挥不同社会主体作用的社会参与机制。

包括充分发挥企业家、大企业、工会、各类社会组织和公众的作用，尤其对后两者作用的发挥，将是深圳推进CSR制度特别注重的地方。

八是推进企业履行社会责任的政府工作机制。

主要是加强领导，明确各政府部门的职责，提高行政效率。

（作者单位：深圳市劳动保障局）