中国企业在“走出去”过程中企业社会责任缺失问题的解决,不仅需要政府的协调,更重要是要从企业自身改善企业社会责任现状。
自从2000年我国开始实施“走出去”战略以来,成果显著,企业海外投资呈持续上升趋势(如图1所示)。2006年非金融类对外直接投资额达161亿美元,与2003年相比增长465%;对外承包工程完成营业额和新签合同额分别为300亿美元和660亿美元,与2003年相比分别增长117%和274%。
图1 中国企业“走出去”投资趋势(单位:亿美元)
取得成绩的同时,也暴露出不少问题,海外中资的企业社会责任表现不佳,社会责任缺失严重,受到越来越多的揭露、批评及谴责。海外报刊不断撰文指责海外中资企业带来资源、环境、人权、安全以及社会治理等问题,引起了当地人的反感和抵制。根据笔者对西方四大媒体之一合众社的相关报道进行的统计显示,截至2007年6月12日,关于非洲中资企业人权问题的报道就有2147篇;关于劳工问题的相关报道有1582篇;关于腐败问题的报道有1408篇,涉及环境问题的报道有1655篇。海外中资企业的社会责任缺失给我们的国家形象、企业声誉与品牌建设造成了严重影响,阻碍了中国企业继续“走出去”的步伐,影响了中国企业全球布局战略的实施,责任缺失已成为中国企业对外投资过程中的亟待解决的重大战略问题。
海外中资企业社会责任缺失现状
海外中资企业的社会责任缺失主要表现在以下几个方面:
支付工资偏低,引发劳资冲突
某些中国企业在海外投资过程中,过度追求经济效益,为节省生产成本而降低用工标准,给当地工人支付过低的工资,引起了工人与工会的不满和抱怨,甚至引发罢工,给企业造成较大损失(参见表1)。另外,在某些项目中,海外中资企业习惯于引进中国公民从事搬运、建筑等非技术工作,这种做法在一定程度上也引起当地人不满。
环护投入不够,资源破坏严重
海外中资企业在给东道国和当地居民带去资金、技术和发展机遇的同时,也在一定程度上影响了当地的环境,而海外中资企业在环境和资源保护方面的力度不足,也使海外中资企业遭受较多指责。
按照Global Timber.org.uk的数据,中国从喀麦隆、刚果、赤道几内亚、加蓬、缅甸和利比里亚的森林中获取了大量木材,这一贸易过程中存在不少非法采伐,并引起了环境破坏。
安全生产意识不强
目前大部分海外中资企业主要分布在建筑、矿山、危险化学品等高危行业,在安全生产领域面临较大挑战,加上一些企业或海外项目对安全生产工作的重要性认识不足,基础管理薄弱,事故时有发生。
秘鲁铁矿股份有限公司是1992年12月中国企业通过投标方式收购的一家秘鲁国营企业,当时承诺要再向这座铁矿投资1.3亿美元。但运营14年以来,中方并未履行对这家铁矿进行升级改造的诺言,导致这家铁矿的安全程度下降,据秘鲁劳工部(Labor Ministry)报道,该矿2003年发生了170余起事故,其中两起造成了人员死亡。
2005年4月发生在赞比亚Chambishi铜矿的爆炸事件也暴露出海外中资企业在安全生产和业务管理上存在的问题。2006年6月份,赞比亚当局关闭了该国南部由中国人拥有的Collum煤炭开采实业公司。
缺乏商业诚信
在许多南美公司和社区看来,一些中国企业行事急功近利,缺乏诚信。厄瓜多尔的石油服务公司Dygoil SA曾赢得一笔为该国的国有石油公司进行油井升级改造的6900万美元合同,但遇到十分严峻的融资形势:国际债权人拒绝向该公司提供经营资金,本国银行又要求高达20%的利率。Dygoil因而向中国石油企业寻求合作,中国企业最终同意以投资者身份参与到该项目中来,但在该项目即将实施时,该中资企业决定自己单独干,而把Dygoil降到分包商的地位。
企业社会责任缺失原因探讨
主观不作为
不可否认,不少“走出去”的企业在国内经营中社会责任意识比较淡薄,没有很好的承担社会责任。由于我国相关法律法规不完善,对逃责、避责行为的约束和处罚力度不足,使得一些中资企业漠视安全生产、环境破坏以及劳工标准。而目前的对外投资管理体制中又没有社会责任前置审查程序,使国内企业“不负责任”的恶习轻易地飘洋过海。
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